b家改宏观济研究院原院长、究员马业河说 中粮食构供给试刺造成“斯”的些个，氧粮食供市杨高在“三多一”春
 
 
当前，我国粮食供求市场出现了“三多一低”的怪现象，就是粮食生产量越来越多，进口量地米越多，库存量也越来多，但粮
食自船率却越来越低。第一，生产量多。多年来，我国通过增加投入、财政补贴、价格支持等政策刺激粮食生产，使得粮食生产取
得了骄人成绩。从200）3年～2014年，全国粮食年产量由43070万t增增长提高到60703万t，11年间产能增加如了17633万l，增长
了40．9％。粮食生产中*特点是生产集中度越来越高，主要表现在两个方面。一方面，粮食生产在向谷物集中。2003～2014年，
年间谷物增产了18312万t，对粮食增产贡献率103．9％，且类、第类减产了680万t，对粮食增产贡缺率－3．9％。2015年全国
根食产量达到到62143万t，其中谷物产量为57225万t，占粮食产量的比重从2003年的86．9％上升到92．1％。在谷物中，玉米增
产幅度*，11年间间玉米增产9982万，对粮食增产贡献率56．6％。第二，进口口量多。2003年以来，我国粮食净进口规模越来
越大（见表3）。2003年粮食净进口61万t，2010年5931万t，2014年8999万t，改变中国进出口结构的主要品种是大豆，2003
年我国进口2074万t，2014年7140万t，2015年8169万t，12年大豆净进口增长了2．94倍，2014年大豆进口对粮食净进口
贡献为74．2％。第三，库存储备量多。随着粮食综合生产能力的提高，粮食年生产量在11年间先从4．3亿1跨上5亿！，进而又迈
上6亿t的台阶。粮食连年大幅度增产，市场出现了阶段性和结构性供过于求。为了保护粮农的利益，政府在*收购价政策之
外又出台了临时收储政策，从农民手中大量收购粮食。比如2005年国家接*收购价从农民收购了250多亿斤粮食，到2014
年国家按*收购价和临时收储政策从农民收购了1446．5亿kg，不足10年收购量增加了10．3倍。收购量越来越多，库存量也
在快速增长。2004年末全国粮食商品库存总量1547亿kg，到2015年7月我国的粮食库存总量超4500亿kg，到当年末库存
更是突破5000亿kg。目前，我国粮食储备率已经超过80％，大大超过世界粮农组织规定的17％～18％的安全储备率水平。第
四，自给率水平降低。在生产量、进口量和储备量越来越多的情况下，我国粮食的供求关系确实得到了根本性改变，过去是紧平
衡，现在是供大于求，并出现了阶段性和结构性过剩。以2015年为例，年初初粮食库存4000亿kg，全年粮食生产量6214．5亿
kg。粮食进口量中，大豆902．5亿kg，谷物进口327亿kg，扣掉出口因素，净进口约1223．6亿kg，由此可以测算出2015年全国
粮食供给总量为11438亿kg。而我国全社会粮食消费总量也就是6250亿kg。显然，2015年我国有超出市场需求近5000亿
kg的的粮食，恰恰是我们用行政干预从市场退出的供给部分。这些粮食假定不过期陈化的话，可供城镇户籍居民10年ロ粮还有
余，可供城乡居民口粮3年还要多，根本不存在所谓粮食供给偏紧的安全问题。
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