在我国是以票控税，在全面推开营改增以来，增值税发票在生产经营过程中需要是越来越大，那么对于一些不具备开票条件的，比如小规模纳税人，自然人等，他们是需要去国税局申请代开发票的，同时去地税局缴纳相关地方税费。
代开发票，是指由税务机关根据收款方（或提供劳务服务方）的申请，依照法规、规章以及其他规范性文件的规定，代为向付款方（或接受劳务服务方）开具发票的行为。
国家税务总局关于纳税人申请代开增值税发票办理流程的公告，国家税务总局公告2016年第59号：
在地税局委托国税局代征税费的办税服务厅，纳税人按照以下次序办理：
1.在国税局办税服务厅指定窗口：
(1)提交《代开增值税发票缴纳税款申报单》;
(2)自然人申请代开发票，提交身份证件及复印件;
其他纳税人申请代开发票，提交加载统一社会信用代码的营业执照(或税务登记证或组织机构代码证)、经办人身份证件及复印件。
2.在同一窗口申报缴纳增值税等有关税费。（注释：国地税合作的办税服务厅，代开增值税发票时，国税负责征收增值税，地税负责征收其他相关税费）
3.在同一窗口领取发票。
本条所称有关证明材料，是指：
1、申请代开发票人的合法身份证；
2、付款方（或接受劳务服务方）对所购物品品名（或劳务服务项目）、单价、金额等出具的书面确认证明。
这个就是代开发票需要填写的申请单，
购方信息和销售方信息，纳税人识别号，多证合一之后，全部是统一填写统一社会信用代码
销售方要是自然人的话，纳税人识别号填写身份证号码，地址，电话，开户行等不需要填写。
购买方为自然人，我国在境外设立的组织机构、非常设组织机构、组织机构的内设机构以及军队、武警部队的序列单位等单位（机构）时，纳税人识别号可不填写。